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卓宇實施創新發展戰略 建設寶雞科技新城內容來自hexun新聞
本報記者 紀愛玲報道今年是火炬計劃實施25周年，寶雞高新區作為我國第二批設立的國傢高新區之一，在多年發展中高舉火炬旗幟，堅持科技創新，不僅在全國高新區中綜合排名持續上升，而且經濟實力占到瞭寶雞市的1/3，成為當地經濟社會發展的領頭羊，科技與經濟良好發展的示范區。2012年4月，寶雞高新區新任管委會主任卓宇到任。經過一年多的工作，卓宇對寶雞高新區未來發展有哪些思考？在火炬計劃實施25周年之際，寶雞高新區發展面臨哪些機遇與挑戰？帶著這些問題，本報記者采訪瞭寶雞市市長助理，寶雞高新區黨工委副書記、管委會主任卓宇。以企業為主體創新發展七大產業“寶雞市的九大產業中，寶雞高新區集中瞭七大產業。” 卓宇說。提到寶雞高新區，人們往往會想起它的另一個名號——鈦谷。鈦產業是寶雞高新區的優勢產業之一。寶雞高新區作為我國最大的鈦及鈦合金設備研究生產基地，現有鈦、鎢、鉬、鉭、鈮、鋯、鉿等稀有貴金屬研發生產企業300餘傢，形成瞭“海綿鈦—鈦鑄錠—鈦加工材—鈦合金材—鈦復合材—鈦材深加工產品”的完整產業鏈。“去年召開的全國科技創新大會提出，企業是創新的主體。我們的產業發展依托企業進行創新，與國傢所倡導的理念高度吻合。”卓宇說，為瞭鼓勵企業創新，寶雞高新區鼓勵企業建立更多技術中心、研發中心。由於寶雞高新區沒有數量眾多的大專院校，於是園區鼓勵企業提出技術需求，利用自己的裝備、技術力量與大專院校、科研院所合作。以鈦產業為例，寶雞高新區新材料高技術產業基地擁有3個國傢級企業技術中心、國傢級企業研發中心、檢測中心和實驗中心，1個陜西省13115工程技術研究中心，2個博士後及院士工作站，先後取得重大科技成果571項。截至去年年底，寶雞高新區鈦材料及產品產量已占到國內生產總量的85%，約占世界鈦材總產量的22%，產品出口約占全球的15%。園區龍頭企業寶鈦集團在研發、制造、檢測技術等方面均處於國內領先水平，年銷售收入達108億元，占據全國高端市場95%的份額。與此同時，寶雞高新區經常組織研討會，邀請專傢學者前來，加強基礎研究。“既有基礎研究，又有企業支撐，我們運用市場的機制積極引導，充分發揮企業的創新主體作用，未來一定能掌握鈦產業的話語權。”卓宇說。此外，寶雞高新區還擁有打破美國技術壟斷的世界級石油鉆采裝備制造特色產業基地，園區企業寶雞石油機械有限責任公司是我國建廠最早、規模最大、實力最強的石油鉆采裝備研發制造企業；機床工具制造產業方面，擁有以秦川股份和寶雞機床集團為龍頭的磨齒機生產基地和機床制造基地；高速鐵路裝備制造產業方面，形成瞭以中鐵電氣化集團寶雞器材廠、中鐵寶橋、寶光集團為龍頭的高鐵產業基地；軍工電子信息產業方面，則擁有我國重要的軍工和電子通訊導航產業基地。建設宜居宜業科技新城9月20日，位於寶雞高新區中心商業區的天下匯高新店開業，當天人氣爆棚，超出很多人的意料。要知道，就在幾年前，這裡還是當地人覺得偏僻的郊區；而如今，這裡已經成為城市中心，吸引更多人前來投資置業。“我認為，不論是高新區還是工業區，單純作為產業之地，不可能長久發展。打造一個充滿活力的高新區，除瞭有高新技術產業之外，這裡更應該是一個適宜人居住的地方。有人，這裡才有活力，才能保持持續繁榮和發展。”卓宇說。2012年，寶雞高新區科技新城建設正式啟動。規劃建設的科技新城東至乙傢崖村，西至虢鎮大橋，南至秦嶺北麓，北至渭河南岸，面積約 35平方公裡，以高新技術及相關產業為基礎，以生態和人文環境建設為特色，融研發、服務、生產、居住、休憩為一體。在卓宇看來，高新區要發展產業，但不能把高新區建成一個單純的工業聚集區，或者是缺少服務業的空城，形成“潮汐”現象——每天早上人們來上班，到處人潮湧動，到瞭晚上這裡卻又變成一座空城。“國外包括國內很多地方都有這方面的教訓。我們想，這個地方是一個高新區，同時也應該成為一個新城區，聚集產業的同時也要聚集人氣。聚集瞭人，才能聚集現代服務業，才能聚集金融。”卓宇說。“我們規劃科技新城的時候，綜合考慮瞭產業和居住。既要作為創新的城市，也要作為宜居的城市。除瞭現有的7個產業，更多地考慮到環境建設。綠色、環保低碳、文化、旅遊成為科技新城新的規劃理念。我們轄區有一個薑子牙釣魚臺的景觀，科技新城的核心區域就是釣魚臺，目前正在和北京一傢企業合作，把釣魚臺整個人文文化、山水作為主體，同時結合渭河治理把環境做好。”卓宇說。寶雞高新區科技新城建成後大約可提供 28萬個工作崗位，居住 25萬- 30萬人。 2010年以來，寶雞高新區堅持基礎設施建設和招商引資並重，啟動瞭科技新城征地拆遷、主幹道路建設及水電氣暖等項目立項工作，並積極開展招商引資活動。探索體制創新 堅持寬容失敗“高新區的發展要不斷創新，但高新區的創新不應該局限於科技創新，還應該包括創新社會管理，這方面是不可分割的。”卓宇說。2010年，寶雞市渭濱區4個鄉鎮、陳倉區2個鄉鎮交由寶雞高新區托管，這意味著寶雞高新區原有體制必須做出適當調整。“托管後，我們在人力和財力方面增加瞭很多壓力。例如，高新區並不是一個行政區劃，政府的轉移支付到不瞭我們這裡；高新區不是行政區，一些項目申報渠道不暢通。面對這些困難和問題，高新區隻能選擇自己承擔。”卓宇表示，原來寶雞高新區是扁平化的管理體制，托管之後，增加瞭大量教育、醫療等民生事務，造成財政緊張。更大的問題是，托管後，寶雞高新區現有的工作模式與鄉鎮的工作模式還需要磨合。為加快實現產業互動、城鄉融合，寶雞高新區黨工委、管委會制定《關於加快統籌城鄉發展的實施方案》。《方案》提出，一是要統籌城鄉產業發展，促進經濟一體化，緊緊圍繞建設一流創新型園區的目標，傾力打造西部先進裝備制造業基地和高新技術產業基地，進一步推動產業向村鎮延伸，提高村鎮工業為大企業配套的能力。二是統籌城鄉規劃建設，推進城市化進程，樹立“大高新區”的理念，搞好城鄉主體功能分區規劃，調整土地利用、產業佈局、道路交通、工程管網、生態環保、景觀風貌等相關規劃，盡快形成一套具有特色、覆蓋全域、城鄉一體、統籌銜接的規劃體系。三是統籌城鄉社會事業，推動公共服務均等化。要統籌城鄉教育資源，加快校點佈局調整，推進優質教育資源向農村傾斜，定期安排農村教師到城市學校掛職任教，安排城市特級、高級教師定期到農村地區開展支教活動。四是統籌城鄉社會保障，推進和諧社會建設。將就業服務機構延伸到鄉鎮，為被征地農民和農村富餘勞動力轉移就業提供就近、便捷的服務等。“對我們來說，最困難的階段已經過去瞭，磨合還是比較成功的，工作推進也比較順利。”卓宇說，“這種方式還有好多地方值得探討和完善。我們這樣做是否會導致體制回歸？高新區的作用和優勢還能否體現？這個問題不能一刀切地看待，需要在磨合中不斷創新。”在卓宇看來，如果高新區的實力非常強，托管一個小的行政管理體系，應該沒有問題；如果高新區本身的實力不夠強，托管的社會事務太大，則會因為龐大的社會事務把高新區拖累。“現在全國都在探索這個體制，還沒有形成定論。”卓宇表示，既然是創新，就意味著沒有現成的道路和經驗可供學習，就會有失敗，就需要寬容失敗。據介紹，寶雞高新區黨工委、管委會將按近期目標、中期目標和遠期目標有序推進，努力做到“一年大突破，五年大發展，十年大跨越”，率先形成城鄉一體化格局，全面實現經濟社會跨越式發展。力爭到2020年，把寶雞高新區建成寶雞市中心城區，生產總值占到寶雞市40%以上，第三產業占到地區生產總值的48%，城市化率達到70%，城鎮人口達到20萬人，實現機制體制並軌、收入差距明顯縮小、生產資源要素便捷流動、基本公共服務均衡配置、經濟社會發展協調推進，基本達到城鄉一體化發展目標。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-28/159135222.html
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